行政监察机关有哪些-行政监察机关监督职责范围

2023年10月7日，中央纪委国家监委网站发布了一则最新的党纪政务处分信息。中国银行原党委书记、董事长刘连舸严重违纪违法被开除党籍，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

对于“某案件被纪委移送检察机关”这一流程，大众都比较熟悉。而此类流程背后，案件被移送检察院前，纪委在干什么呢？本文将为大家详细解答。

和检察机关一样，纪检监察机关办案也是按相应的程序规定，纪检监察机关的办案程序分为党纪和政纪两种，具体如下。

政纪的程序规定

政纪的程序规定比较简单，《监察机关调查处理政纪案件办法》对政纪案件的立案、调查、审理、处理等方面进行了规定，但规定得很简单。

比如对政纪案件的办案时间，《行政监察法》和《监察机关调查处理政纪案件办法》都只简单规定了监察机关立案调查的案件，应当自立案之日起六个月内结案；因特殊原因需要延长办案期限的，可以适当延长，但是最长不得超过一年，并应当报上一级监察机关备案。

而对于立案之前的初步审查时间及审理时间等方面都没有具体的规定。

党纪的程序规定

相比较政纪，党纪的规定还比较详细。一个党纪案件查办的基本程序为：案件受理、初步核实、立案、调查、移送审理、审理。

1、案件受理。简单说就是纪检监察机关受理反映涉嫌违纪行为线索和材料并予以恰当处理的活动。

纪委的线索来源主要有：检举、控告；有关单位移送（如上下级纪检监察机关、检察机关、公安机关、审计部门等）；办案中发现；违纪者主动交代；在党风廉政建设中检查、纠风、执法监察、巡视等工作中发现等。

对于这些线索，上面提到了“恰当处理”这个词，为什么是恰当处理？因为纪检监察机关收到的线索很多，这些线索不是全部都反映涉嫌违纪政纪行为。

有的不属于纪检监察机关的管辖范围，有的虽然涉嫌违纪政纪行为，但是明显不具有可查性。所以对于这些线索会根据实际情况进行初步核实，或者移送司法机关、组织部门、上下级纪委，或者存查处理。

2、初步核实。对于上面了解到的线索，如果发现可查性强，有必要进行核实的，则由纪检监察机关的相关部门进行初步核实。

这个进行初步核实的部门主要就是纪检监察室（较重的、可能涉嫌重大违纪的线索）及各种纪工委。对于没有纪检监察室的乡镇则直接由纪委负责。初步核实相当于检察机关反贪部门所进行的“初查”工作。

初步核实的时限为两个月，必要时可延长一个月。重大或复杂的问题，在延长期内仍不能初核完毕的，经批准后还可再适当延长。

3、立案。初步核实之后，要根据结果进行相应的处理。

总的来说有两种大的处理方式：一种是发现确有违纪事实的，需要追究纪律责任的，就进行立案。另一种就是反映不实或者情节轻微等情况也要根据规定进行澄清或建议组织处理、谈话批评等。

立案审批时限不得超过一个月。

4、调查。立案后，要进行进一步的调查。

只有立案后，纪委的很多办案措施才能使用（如两规）。调查后有两种情况：一种是构成违纪行为，另一种是不构成违纪行为。对于构成的案件，要移送审理；对于不构成的案件，则要根据规定进行澄清或建议组织处理、谈话批评等。

案件调查的时限为三个月，必要时可延长一个月。重大、疑难、复杂的案件，在延长期内不能查结的，报经立案机关批准后可再适当延长，但延长期不得超过三个月。

5、移送审理。

案件调查结束后，对于需要追究党纪责任的案件，案件检查部门要按照规定移送审理部门进行审理。

6、审理。审理就是根据调查的事实，依据党纪的相关规定，对违纪的党员给予处分的程序。

对于违纪案件、呈报审批案件、党纪申诉案件，从案件审理部门正式受理之日起一个月内审结报批。

案件审理部门与案件检查部门对案件事实、性质、处理意见分歧较大，或者案情特别疑难、复杂的，经分管领导批准，可以适当延长审理时限，但延长期不得超过一个月。审理过程中，需要补充调查的，补充调查时间不计入审理时限。

政纪案件的复审为三十天，复核为六十天。备案案件除有不同意见的外，一般应在十五天内答复。要保证审理时间，防止因时间仓促等原因影响审理质量。