限制建设区指的是什么,什么叫限制建设区

日前，市自然资源和规划局发布了《襄阳市中心城区村（居）民建房管理办法（征求意见稿）》。其中，最受人关注的襄阳市中心城区村居民建房分级管控范围基本划定，共划分为禁止建设区、一级控制区、二级控制区。目前，这一《办法》正在公开征求意见。

禁止建设区是指鱼梁洲和隆中风景区、鹿门寺国家森林公园、岘山森林公园中的生态红线范围。禁止建设区禁止村（居）民新建房屋，由各城区人民政府、开发区管委会依法组织逐步搬迁。村（居）民住房确系危房，应向房屋安全鉴定机构申请鉴定。经房屋安全鉴定机构鉴定为D级（不适宜居住的房屋）的，由各城区人民政府、开发区管委会及相应的土地储备部门依法组织征收拆除。

一级控制区范围是指以黄龙坝路以南、焦柳铁路以东、汉十高速公路以南、襄津北路以西、中环东路以西、汉江以西、亭侯路以北、陈候坝以北、襄荆高速公路以东围合的区域。 一级控制区一般不批准村（居）民新建房屋，各城区人民政府、开发区管委会应按国土空间规划及相关政策要求，采取城中村改造、城市更新、危旧房改造等建设模式，按程序组织有序实施。

一级控制区村（居）民住房确系危房，应向房屋安全鉴定机构申请鉴定。经房屋安全鉴定机构鉴定为D级（不适宜居住的房屋）的，应由各城区人民政府、开发区管委会及相应的土地储备部门依法组织征收拆除。住房和城乡建设主管部门每年负责统计一级控制区D级危房数量和年度处置情况，纳入城市体检评估。

D级危房已经纳入政府征收计划的，应及时依法开展征收；征收计划难以整体实施的，可以先行依法征收后拆除；未纳入征收计划的，危房产权所有人可向各城区人民政府、开发区管委会申请原址、原合法建筑面积、原合法建筑高度进行翻修改建，各城区人民政府、开发区管委会批准后办理相应的行政审批手续。

二级控制区范围是指在中心城区范围内各乡（镇）、街道办事处位于禁止建设区和一级控制区以外的区域。 各乡（镇）、街道办事处应根据国土空间规划，组织编制“多规合一”的实用性村庄规划，经依法审批后，作为村庄建设的依据。村庄规划的编制以保护优先、因地制宜、节约集约、农民主体、共同缔造为原则，提升村庄人居环境，补齐设施短板，合理确定村庄建设用地布局及各项经济技术指标。

二级控制区村（居）民建房，根据实际情况，可以实行居民点集中建设与原宅基地建设相结合的“一户一宅”模式，也可以实行村（居）民住宅小区集中建设模式。严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区。村（居）民建房设计和施工应当执行保障房屋质量安全的国家标准及行业标准。

二级控制区村（居）民新建、改建房屋宅基地（含附属设施）总面积，使用农用地（村庄内已无空闲地，但村民确有宅基地建房需求的，需办理农用地转用手续的情形）的每户不得超过140平方米；使用未利用土地、建设用地（村庄范围内有空闲地可分配使用的情形）的每户不得超过200平方米。住宅的建筑层数、建筑高度及建筑面积应符合村庄规划的要求，每户总建筑层数不得超过3层、总建筑高度不超过12米、总建筑面积不得超过300平方米。建筑风格应体现当地特色。二级控制区的村（居）民出卖、出租、赠与住房后，再申请宅基地的，不予批准。

村（居）民住宅小区建设可采取村（居）民委员会申请建设方式。使用集体建设用地建设的村（居）民住宅小区，不得向本村（居）民以外的其他人销售。

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首席记者：唐兰刚

编辑：魏海峰 | 校对：刘媛

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