聚力攻坚求突破,强基固本谋发展_聚力攻坚求突破,强基固本谋发展炼厂

通讯员 果 组

基层治理是国家治理的基石，基层治理的关键是加强党的全面领导。

今年以来，果洛藏族自治州牢牢把握新时代党的建设总要求，全面落实新时代党的组织路线，着力构建“州级干部联乡、县级干部联村、机关联基层、党员联群众，时代出卷、干部答卷、人民阅卷，走好新时代果洛赶考之路”的抓党建促落实“四联三卷”工作机制，着力破解基础不牢、基层薄弱、载体泛化等党建引领基层治理难题，为推进果洛社会主义现代化进程提供坚强组织保障。

坚持区域统筹 探索党建引领基层治理新路径

玛沁县大武镇雪山路北社区孤寡老人曲美翁姆今年87岁，无儿无女。有一次，社区工作人员入户时发现老人身体不适，急忙将老人送往医院，并联系志愿者进行照顾。了解到老人未办理社保卡，社区工作人员经过与医院、社保局、民政局协商后，在入院当天下午便帮助老人办理了社保卡。

果洛州以州、县、乡、村四级干部联点联户联动为依托，组织全州44名省管干部联乡、149名县级领导联村、334家机关企事业单位党组织联基层和5000余名党员联群众，凝聚抓基层固基础的强大合力，推动形成组织共建、资源共享、发展共推的党建引领基层治理新格局。

果洛州委组织部副部长、“两新”工委书记谢海寿说，果洛州充分借鉴吸收“十化”党建、“十户长制”“四级联户制”等行之有效的党建工作经验，着眼基础仍不牢固、服务仍不优化、制度仍不健全、载体仍不系统等党建工作短板，系统全面创造性地实施抓党建促落实“四联三卷”工作机制，提出“一年打基础、建章立制，两年出成绩、实现突破，三年上台阶、提质增效，五年成品牌、实现常态”的建构目标，探索以高质量党建工作推动果洛高质量发展新路径。

果洛州用“出卷”明确聚力攻坚重点任务，实施固本强基、凝心聚力、人才兴州、村级治理等“九项行动”，着力破解基层党建不兼容、不均衡，人才队伍引才难、育才难，干部队伍选不上、流失多等问题。用“答卷”明确贯彻落实方法路径，编制标准体系，实行清单式管理、挂图式作战、项目化推进、协同化督办，让基层一看就懂、一学就会。用“阅卷”明确评价考核方式方法，通过组织部门牵头“阅卷”、第三方参与“阅卷”、基层群众全程“阅卷”等方式，制定9大项24小项年度目标责任（绩效）考核指标，推动工作落实落地、见行见效。

坚持精准施策 形成党建引领基层治理新效应

近日，班玛县吉卡乡党委带领乡党员干部职工深入困难牧民群众家中问情况、话发展、宣政策，与牧民说心里话、掏心窝子，详细听取群众的心声诉求和畜牧业产业发展的建议意见，充分了解他们的思想动态和生活状况，并当场解决牧民群众提出的实际问题。

果洛州坚持“一竿子插到底”，面向州级干部和县党政正职，建立工作提醒函、任务告知书制度，及时锻长板、提质效、促发展。创造性地提出联点联户工作必须坚持“三清三直三现场”（基本情况清、矛盾问题清、工作进展清，信息直达、情况直报、应急直处，问题在现场解决、矛盾在现场调解、项目在现场推进）作风要求，工作开展以来调处矛盾纠纷1439件，争取产业发展项目129个。在全州打造6个党建引领基层治理示范点，以见行见效的样板工程形成辐射带动效应。

同时，做好“加法”解决基层事倍功半问题，如统筹规划、整体推进全州信息化建设，研究开发“果洛智慧党建”App，加快升级“智慧社区”等系统，构建信息收集、问题发现、结果反馈的工作闭环，做到“一屏知全州、一网管全局”。做好“减法”解决基层表多事多问题，如推广村级组织依法自治事项、依法协助政府工作事项等清单制，推行村级基础信息统计“一张表”制度，切实减轻基层干部负担。做好“乘法”解决基层势单力薄问题，如整合各类各方资源、力量、资金、项目下沉基层一线，确保基层有专人指导、有资源成事、有能力服务群众。做好“除法”解决基层机制不畅问题，如探索“人口小县”机构改革试点，在机构限额内进一步优化机构职能，对职能相近、联系紧密的党政机关探索合并设立或合署办公，稳步推进人口小县机构职能整合，精干机构设置，破解党政机构“小散弱”问题。

坚持系统思维 打造党建引领基层治理工作新格局

玛多县着力构建党建引领“一纵一横”两类组织，带动广大党员群众积极参与村级治理格局，玛查理镇玛拉驿村以电力爱心超市为抓手，发动牧民群众加入横向网格、纵向小组，积极协助村“两委”开展纠纷调解、生态巡护等工作获得积分，以积分兑换商品，不断提高牧民群众参与积极性。

果洛州紧扣组织工作短板弱项，牢固树立大抓基层、夯实基础的鲜明导向，推动人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，推动各项工作任务落地见效，基层组织建设更加坚强有力。

实施“凝心聚力”行动，突出选优配强班子、健全选任工作规范、注重年轻干部培养、大力推进干部交流等，切实补齐工作短板。实施“力量下沉”行动，统筹全州编制资源、干部资源、人才资源，开源节流，深挖潜力，盘活存量，争取增量，积极推动党建工作重心下移。年内共统筹388个长期空编，及时上报计划，其中选调生106名，占全省考录总数的23.8%，竭力储蓄了“源头活水”。实施“人才兴州”行动，“教育+培训”提质本土人才，“内招+外派”培育专技人才，“柔性+打造”招揽紧缺人才，为高质量发展注入高品质人才力量。

实施“素质提升”行动，重点围绕自主和援青两方面培训，灵活采取集中培训、示范培训、专题培训、送教下乡、优化资源、深化办学体制改革6项具体举措，持续推动干部人才素质能力全面提升。实施“村级治理”行动，建立统一规范村级“纵”向自治组织1.1万余个和“横”向功能组织1600余个，基层治理网格更加严密，基层治理效能有效增强。实施“固本强基”行动，统筹整合基层政权建设能力提升、乡镇“五小工程”、对口支援等项目资金，按照成熟一个、建设一个、示范一个的原则，推动乡镇集业务办理、为民服务、办公住宿、文体康养、高原氧吧等为一体的综合体建设。目前完成44个乡镇总体建设规划，整合资金3800余万元，实施9个乡镇基层政权建设项目和9个村级党群服务中心建设项目提标扩面，基层行政执行、为民服务、治理能力有效提升。

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