2020年中央经济工作会议精神解读-2020年中央经济工作会议精神解读下答案

文 / 华彩咨询 白万纲

中央政治局7月24日召开会议，研究当前经济形势，部署下半年经济工作，多维度促进政策优化与措施出台，大力促进经济社会建设部署。城市化领域尤其被高度关注。

近日，国企改革三年行动2.0版本《国有企业深化改革2023~2025》在焦急的期盼中到来，加之“民企三十一条“的出台，加之各地已经启动的县域经济高质量发展，进一步优化营商环境，优化建设统一大市场，国家金融监督管理总局挂牌，私募股权投资促进，创业投资促进等举措，高层力推的拼经济、促社会大格局扑面而来。

此次会议是在百年未有之大变局的尖峰时刻以及中华民族复兴大局的关键时刻的又一次重要微调定调和宏观政策迭代，华彩咨询认为有以下要点值得高度关注。

一、对当前经济形势的总体判断——直面困难：

1、国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻；

2、因此构建全社会信心就更显得重要；

3、构建重点领域风险防范机制尤为迫切；

4、健康促进内需对社会发展的推动；

5、重点推动多个重点区域及一批产业，一批企业的发展；

6、针对性政策供给和要素供给尤为关键。

二、对未来的展望重视揭示规律和特质——重在呼唤各界全面、客观、发展的看待和应对：

1、未来中国经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程；

2、我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变；

3、要引领全社会去认识这个整体态势，围绕这个态势来展开各项工作。

三、下半年经济工作总体方针——坚持发展，改革与开放构成的新三驾马车：

1、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局；

2、全面深化改革开放，加大宏观政策调控力度；

3、出台一批重大措施；

4、构建一批新动能。

四、给社会动力和兜底——构建信心：

1、总体方针是扩大内需、提振信心、防范风险；

2、奋斗方向是不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解；

3、构建保障体系——把稳就业提高到战略高度通盘考虑，兜牢兜实基层“三保”底线，扩大中等收入群体；

4、构建兜底体系——要加强耕地保护和质量提升，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴；

5、构建风险护栏——要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案。要加强金融监管，稳步推动高风险中小金融机构改革化险。要坚决防范重特大安全事故发生，保障迎峰度夏能源电力供应。

五、新一届政府要成为高统筹力及高执行力政府——纲举目张：

1、要精准有力实施宏观调控，加强逆周期调节和政策储备；

2、要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，发挥总量和结构性货币政策工具作用；

3、完善并落实好减税降费政策。

六、挖掘和建设社会动能来源——厚积薄发：

1、大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展；

2、促进民营经济健康发展；

3、促进盘活存量资产和有效投资；

4、促进外贸和稳住汇率；

5、促进普惠金融和直接融资。

七、促进资本市场健康发展——金融为实体服务：

1、要活跃资本市场，提振投资者信心；

2、构建支撑产业突破，去除卡脖子，支撑与美西方博弈过程中中企发展的能动性资本市场。

华彩咨询认为，金融监管管理局的成立，爱写草书的前金融高管出事等一系列事件背后不仅是金融整肃和反腐，更是构建多层次金融市场，让人民群众获得资产性收益，让人民群众通过资本市场获得改革红利，通过资本市场促进财富二次分配等核心追求成为攻坚克难与理顺诸多发展悖论的关键抓手。

八、内需为王：

1、要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用；

2、通过增加居民收入扩大消费；

3、通过终端需求带动有效供给；

4、把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来；

5、构建内需，挖掘及促进内需，健康引导内需；

6、把内需与中国式现代化结合起来；

7、千方百计促进好服务好内需，把中国发展，中国富裕转化为中国魅力；

8、提振汽车、电子产品、家居等大宗消费；

9、推动体育休闲、文化旅游等服务消费。

九、给地方政府发展找课题，找项目，找空间：

1、要更好发挥政府投资带动作用；

2、加快地方政府专项债券发行和使用（今年一季度地方政府专项债发行起量了，但二季度发行放缓，预计三四季度发行将是年内高峰，各地政府宜做好前瞻安排，打赢区域之间先手战）；

3、切实提高国有企业核心竞争力；

4、要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，推动改革开放先行先试。

其中，未来一段时间国有企业改革最大的支撑就是《国有企业改革深化提升行动（2023～2025）》，华彩咨询认为，其核心可以提炼为四个两手抓：

(1) 打造两个企业——创新型企业和世界一流企业；

(2) 探索两个核心——核心竞争力和核心功能；

(3) 两个做强做优做大——国有资本做强做优做大和国有企业做强做优做大；

(4) 探索两个创新——科技创新和公司制度创新。

十、给社会资本托信心，给动力：

1、要制定出台促进民间投资的政策措施；

2、切实优化民营企业发展环境；

3、要坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派；

4、解决政府拖欠企业账款问题；

5、要建立健全与企业的常态化沟通交流机制；

6、鼓励企业敢闯、敢投、敢担风险，积极创造市场；

7、要推动平台企业规范健康持续发展；

8、要多措并举，稳住外贸外资基本盘。

十一、各省需积极构建自己的新万亿产业支柱，由此来替换和融合旧产业支柱：

1、大力推动现代化产业体系建设；

2、加快培育壮大战略性新兴产业、打造更多支柱产业；

3、要推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合；

4、促进人工智能安全发展。

十二、房地产业的五大靶向政策：

1、更好满足居民刚性和改善性住房需求；

2、加大保障性住房建设和供给；

3、积极推动城中村改造；

4、构建“平急两用”公共基础设施建设；

5、盘活改造各类闲置房产。

特别要注意，7月21日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。其中，二十一个超特大城市城中村改造将成为重大突破性局面。

此次会议明确，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。要坚持稳中求进、积极稳妥，优先对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造，成熟一个推进一个，实施一项做成一项，真正把事办好、实事办实。

会议指出，要坚持城市人民政府负主体责任，加强组织实施，科学编制改造规划计划，多渠道筹措改造资金，高效综合利用土地资源，统筹处理各方面利益诉求，并把城中村改造与保障性住房建设结合好。

按照《2020中国人口普查分县资料》，共有8个超大城市、13个特大城市，分别为上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、武汉、杭州、东莞、西安、郑州、南京、济南、合肥、沈阳、青岛、长沙、哈尔滨、昆明、大连。

华彩咨询认为，对二十一个超特大城市城中村改造可能会从以下六个模式形成突破：

1、以深圳为代表的政府把多个城中村，小产权房整合改造后再系统向社会推出，以类似大规模廉租房集团为主要特征的整租平台模式将成为重大趋势；

2、由政府大规模推进城中村住户获得房票或直接以城市存量房产进行置换模式，政府将取得的城中村进行大面积系统化建设；

3、大规模改造城中村，将之改造为宜居新社区；

4、城中村政府作为出地方，与地方国企，社会资本共同合作推动城中村改造；

5、将城中村改造为TOD、XOD、复合功能区等形态；

6、将城中村进行再规划，成为夹在建成区之间的特殊功能区。

为此，华彩咨询将在7月28日开展主题《国企改革深化提升行动解读及落实建议》线上答疑课，为您系统地讲授该文件要点，提供来自国改一线的资讯与建议！

（图源：Veer）