现状建设用地能建设吗、现状建设用地整理腾退的流程

【观农村土地政策动向，察农民生产生活状态，专业解读，深度解析，惑点解疑，敬请关注“土地观察员”！】

近段时间，全国各地都出现很多让农民怎么都难以理解的现象，比如说自家宅基地是合法有证的，只是因经济条件暂不允许等原因空闲了几年，合理利用种上了庄稼，等到近期要建房时，却被告知这块地已经变更成耕地，不能再用来建房了，如再建房就会视为违法占用耕地，面临拆除、罚款等处罚；还有的是农民自家林地或园地不知不觉变更成了耕地，有的甚至成了永久基本农田，只能用来种植粮食作物，种树、养殖等都被严格禁止，等等。

其实，这类现象都是缘于国土调查中的地类认定问题，在国土调查中，是按照实地现状认定的，也就是人们通俗讲的“所见即所得”，反映调查时点的土地利用现状。比如，对某块正在种植粮食作物的土地，不管之前是不是曾经建设房子，是不是有合法土地使用证件，调查时都按实地现状认定为耕地；如果有人未经批准在耕地上建了房子，即使房子没有办理土地使用证，属于违法占地，但调查时仍然会认定为建设用地。

这种现象如果处理不当，就会给人们用地和生产生活带来很大的困扰，特别是农民已发证宅基地被调查为耕地后，再建房就会认定为违法占用耕地。当前国家正在开展农村乱占耕地建房专项整治，未经批准占用地耕地建房将面临严肃查处，有的可能会被。

明明是自家的合法宅基地，就因为一个自己毫不知情的地籍调查认定，就变成耕地不能建房了，这是不是损害了农民利益？是不是对农民的不公？

农民分配取得一处宅基地非常不容易，如果按耕地来认定处理，再来建房需要经过复杂的转用、审批程序，还需要落实占补平衡，这对农民来说基本上是不可能的。

遇到这种情况怎么办？最近，自然资源部办公厅印发《自然资源管理工作中涉及地类的有关问题解答》，要求各级自然资源部门要牢固树立人民群众立场，设身处地站在人民角度想问题，依法依规、实事求是地解决好群众反映的各类急难愁盼问题，切实维护好人民群众的合法利益。也就是说，处理问题不能让群众吃亏，不能因为一个地籍调查就损害农民群众的现实利益。

该解答的第11个问题是：村庄范围内原批准的宅基地，因种种原因一直未建房，目前仍在种植农作物，是否会影响后续建房使用？

对问题的解答为：按照《自然资源部办公厅关于以“三调”成果为基础做好建设用地审查报批地类认定的通知》规定，对有合法权源（包括村庄范围内原批准的）的宅基地，后续建房时可直接作为建设用地使用，无需办理建设用地报批手续。

这样一来，手里有宅基地证的农民不用再担心了，即使多年没有建房，即使种上了农作物，即使在土地调查时认定为耕地，只要手里有宅基地证，仍然可以用地建房，不会被判定为违法占用耕地建房。