北京的城市职能四个中心—北京市四个城市职能

疏解北京非首都功能，第二批央企总部开启离京。

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央企总部对经济有多重要？

央企是中央管理企业的简称，很多人以为央企只有国资委管理的那些企业，实际上远远不止。

目前，国务院国资委管理的央企有98家，是管理数量最多的一个部门。和我们日常生活息息相关的水、电、气，汽车、通信、飞机等类型的央企，都属于国资委。比如两桶油，三大通信公司，两家电网公司，三家航空公司。

另外，财政部管理了27家金融央企，包括工行等几家大型国有银行，中国人寿等几家大型保险公司，中国华融等几家资产管理公司，还有几家专门做投资的公司。

还有4家特别是央企，也是财政部履行出资人，它们是国铁集团、总公司、邮政集团、北大荒农垦集团。

除此之外，还有114家隶属于各部门，各事业单位，各团体的报社，出版社公司，比如由中宣部主管的中国出版集团，由生态环境部管理的中国生态报社，由文旅部管理的中国动漫集团。

算下来，央企数量也不少，但总部在北京以外的只有国资委管理的29家，比如中国船舶集团在上海，中国华能集团在河北雄安，中国稀土集团在江西赣州。

央企一般在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，所以，规模都非常大，2022年世界500强中，有47家入围。

对于各地来说，都非常希望央企总部迁入，因为一家央企对一个地方的经济发展能带来很大的促进作用。

以今年3月大搞汽车补贴的武汉为例，央企东风集团总部设在这里，让汽车成为了武汉第一大支柱产业。在2021年，带动武汉汽车总产值3300亿元，占GDP的18.64%。除了东风集团，武汉还有三峡集团、中国信科集团这两家央企。

其他地方也是如此，比如长春，央企一汽集团总部设在这里，对经济的贡献巨大。

当然，最受益的还是北京，大部分央企总部都在这里，可以创造大量的就业、税收，拉动经济增长。

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第二批央企总部开启离京

前几天召开了一个会议，会上提到一个重点内容：

扎实推动疏解北京非首都功能各项任务落实，接续谋划第二批启动疏解的在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块的疏解转移。

这意味着第二批在京央企总部即将开启撤离，迁入到其它城市，也就是说之前已经有第一批央企将总部迁出北京。

从公开的资料显示，这几年有不少央企将总部迁出了北京。中国船舶集团，中国电气装备集团迁入上海，中国华能集团，中国中化控股迁入河北雄安，中国长江三峡集团迁入湖北武汉，中国电子信息产业集团迁入广东深圳。

这几家算是第一批撤离北京的央企，此外，还有新成立的央企，将总部设在了其它城市。比如，中国卫星网络集团、中国矿产资源集团，总部都在河北雄安，中国稀土集团总部设在江西赣州。

第二批撤离的央企是哪些？目前没有公布名单。但从之前迁移的城市来看，一般是为了贴近市场、贴近资源、贴近产业链上下游。

以中国稀土集团为例，之所以将总部设在江西赣州，就是为了贴近资源。江西赣州素有“稀土王国”的美誉，是离子吸附型稀土资源的发现地、命名地和开采工艺的发明地。中重稀土资源储量占全国80%、占全世界60%以上，中重稀土产品供应量占全国50%以上。

如此丰富的稀土资源，将总部设在这里，可以说是非常合理，有利于企业深入了解一线情况，做出合理的发展决策。

长江三峡集团迁入湖北武汉，也是因为三峡大坝就是湖北。中国电子信息产业集团迁入广东深圳，是因为深圳的电子产业非常发达。

从这些案例来看，第二批撤离的央企会是哪些，将迁入哪些城市，就变得有迹可循了。

不过，最受益的将会是雄安，因为雄安新区定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，未来还会有大批金融机构、科研院所、事业单位疏解转移到这里。

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央企总部为什么要离京？

有人可能不理解了，既然央企总部对一个地方的经济这么重要，为什么要一定要搬离北京呢？对北京不是会造成很大的影响。

央企总部集中在北京，有历史原因，也和我国的体制有关。央企都属于国资委等相关部门管理，总部设在北京，也是为了方便沟通交流。

但是，随着央企不断发展壮大，人数越来越多，再加上总部人员收入不低，一定程度上造成了交通拥堵、房价高涨等“大城市病”。

对于一座城市来说，每个阶段都有不同的发展需求。北京作为首都，除了经济上要发展，还要考虑宜居性，考虑国际影响力。

因此，在2014年，国家就提出北京作为首都承担全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心四大功能，要把非首都核心职能的产业发展尽可能地压缩和疏解到周边。

2017年，雄安新区设立，重点是承接北京非首都功能疏解和人口转移。所以，不少央企总部已经迁移到这里。

短期内来看，央企总部迁出，对北京肯定会造成一定的影响，税收减少，优质人才流出，就业机会减少等等。不过，这种阵痛也是在预期范围内。同时，也是为了促进北京进行产业升级，重点打造成“科创中心”。

实际上，北京已经成为了科创高地，聚集了大量的互联网科技企业，如字节跳动、百度、京东、美团、小米等等。独角兽数量也是高居全国第一，胡润研究院发布的《2023年全球独角兽榜》显示，北京的独角兽达到79家，数量位居世界城市第三，中国城市第一。

位于北京的字节跳动，更是以13800亿元的估值，成为全球最大的独角兽。此外，北京还有京东科技、滴滴、京东产发、车好多等独角兽企业。

目前，北京在加大对高科技产业的投入，比如2022年，高技术制造业投资增长28.3%，高技术服务业投资增长41.3%。

就在近日，科技部等12个部门联合发文，提出到2025年，北京国际科技创新中心基本形成，届时，高技术产业增加值当年超过1.2万亿元，数字经济增加值年均增速保持在7.5%左右，技术合同成交额超过8000亿元。

虽然北京失去了不少央企总部，但却换来了更健康的发展，也是值得的。对于一座城市来说，要想持续健康发展，就必须解决“大城市病”。这么说吧，北京正在脱胎换骨，奔向新的未来。

将迁往哪些地区？

新央企在北京以外的城市“安营扎寨”，驻京老央企加速迈出外迁脚步，那么第二批撤离的央企有哪些？

记者采访获悉，目前第二批名单还没有公布，但从之前迁移的城市来看，一般是为了贴近市场、贴近资源、贴近产业链上下游。

而按照目前的趋势看，雄安新区或是央企离京的最大目的地。

据悉，雄安新区成立6年来，目前累计完成投资5400多亿元，总开发面积覆盖逾120平方公里，3600多栋楼宇拔地而起。2023年，雄安新区预计实施重点项目270个，总投资6641亿元，年度计划完成投资2000多亿元。新区投资来源为北京的注册企业超过3000家。

从企业注册情况来看，此前有统计数据显示，2017年4月1日–2022年4月1日，雄安新区共新增4.9万余家企业。分年看，2018年当地注册企业达8000余家，2019年达1.2万余家，2020年为1.1万余家，2021年达到高峰，超过1.3万家。

可以看出，雄安新区的规划、建设，注定是新时代浓墨重彩的一笔，是着眼深入推进实施京津冀协同发展大战略，建设疏解北京非首都功能集中承载地的关键之举。

政务服务是城市的重要软实力。2022年，雄安新区持续深化“放管服”改革，推出一系列政策举措优化人才发展、营商环境、政务服务，进一步擦亮“雄安服务”品牌，为新区高质量发展迈出坚实一步。

近日，百度智能云、百度研究院商业智能实验室联合发布《未来之城 雄姿初显——雄安新区2022年大数据研究报告》（以下简称《报告》）。

《报告》显示，人才发展方面，雄安新区全面深入实施“雄才计划”，举行“国聘行动”专场，聚集、引进人才工作初见成效。常住人口中本科及以上学历占比较新区建立前实现增长；企业服务方面，雄安新区大力优化营商环境，出台一系列帮扶政策，助力传统产业抗疫纾困，获得舆论积极评价，全年企业数量和企业注册资金实现稳步增长；政务服务方面，雄安新区持续深化“企业开办2.0版”改革，进一步提升政务服务便民水平，截至2022年底，有1567项政务服务事项进驻雄安市民服务中心，政务服务即办率提升30%，网上办理率提升至94%。

《报告》还通过百度地图大数据分析发现，雄安新区2022年在便民工程建设方面成效显著，交通设施类、医疗类、教育类、公园广场类城市功能兴趣点（POI）数量较2021年均呈现较大幅度增长。其中，交通设施类增长20%；诊所、药店增长25%和14%；中小学、幼儿园分别增长32%、18%和15%；公园类POI总量增长42%。城市功能配套进一步完善，雄安新区居民幸福感、获得感不断提升。

实际上，央企总部迁址出京的步伐提速，可以视为北京非首都功能疏解向纵深推进。

需要强调的是，上海、广州、南京、武汉、西安、成都、重庆、深圳等城市，也都是央企总部搬迁的热门目标。

在余丰慧看来，虽然央企总部迁出对北京会造成税收减少、优质人才流出、就业机会减少等等一定的影响，但从实践来看，疏解非首都功能为北京产业转型升级、解决大城市病、促进高质量发展等方面都带来很大的积极效应。

因此，余丰慧认为，鼓励央企总部离京，疏解北京非首都功能区，可以平衡雄安新区以及其他城市未来发展。探索首都和其他超大城市优化经济空间布局的战略路径，逐步形成跨行政区域、跨部门的城市群协同发展新机制，为区域内各领域的深化改革注入增量，为人们创造更好的生活和发展环境。

（来源：财话连篇Pro、华夏时报微信公众号。感谢原作者，仅用于知识分享。）