两高项目管理目录、两高项目管理目录河南省
2021年5月31日，生态环境部发布《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》，全面落实加快推动绿色低碳发展的决策部署，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，推动绿色转型和高质量发展。
这里的“两高”项目都涉及哪些行业？意见明确指出，“两高”项目暂涉煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业类别，后续对“两高”范围如有明确规定的，从其规定。
同年6月，山东《关于进一步开展“两高”项目梳理排查的通知》强调，坚决遏制高耗能、高排放的“两高”项目盲目发展，共涉及包括钢铁、铁合金、电解铝、水泥、石灰、建筑陶瓷、平板玻璃、煤电、炼化、焦化、甲醇、氮肥、醋酸、氯碱、电石、沥青防水材料等16个行业。
根据通知要求，山东将重点排查截至2020年底全省已建成投产和“十四五”期间拟建、在建（已立项未投产）项目，加快淘汰已建成投产、产能落后的“两高”项目，改造升级有节能减排潜力的项目。
据权威领域专家介绍，工业领域碳排放占到排放总量的70%，以钢铁、石化等产业为代表的“两高”排放比重又占到工业排放的80%。从能耗“双控”、煤炭压减、环境保护“双碳”目标实现等综合角度考虑，必须淘汰落后产能，支持传统工业产业运用新技术、新管理、新模式实现转型升级。
其实早在2018年，山东就将钢铁、地炼、电解铝、焦化、轮胎、化肥、氯碱七大行业定位高耗能行业，并提出产业整顿治理转型升级目标。
钢铁行业：到2022年，济南、淄博、聊城、滨州等传输通道城市钢铁企业产能退70%以上，将青岛董家口、日照岚山、临沂临港等沿海地区钢铁产能占比提升50%以上；到2025年，电炉钢占比达20%左右。
地炼行业：力争到2022年，将位于城市人口密集区和炼油能力在300万吨及以下的地炼企业炼油产能进行整合转移；到2025年，将500万吨及以下地炼企业的炼油产能分批分步进行整合转移，全省地炼行业原油加工能力由目前的1.3亿吨/年压减到9000万吨/年左右，成品油（汽煤柴）收率降至40%左右。
电解铝行业：到2022年、2025年，电解铝吨铝电耗分别下降至12800、12500千瓦时左右。
焦化行业：到2025年，全省焦化企业户数压减到20家以内，单厂区焦化产能100万吨/年以下的全部退出，煤炭主产区及钢铁企业集聚区焦化企业产能比重提高到70%以上，炭化室高度5.5米及以上焦炉产能比重达100%。
化肥行业：到2022年，压缩合成氨产能200万吨，全省合成氨产能控制在650万吨左右，尿素生产企业固定床气化炉全部予以淘汰，氮肥行业基本实现第三代洁净煤气化，煤气化制氨和精细化学品工艺达到国际先进水平，全行业标准煤消耗、废放分别减少200万吨、2680吨左右，能耗、排放总量分别减少20%和50%。
氯碱行业：到2022年，电解单元吨碱能耗强度由360千克标准煤下降到325千克标准煤，淘汰能耗不达标电解槽，行业能耗总量减少10%左右。
可以看出，“两高”行业发展规模，优化规划布局、产业结构与实施时序都将被严格控制。新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区，炼油、乙烯、钢铁、焦化、煤化工、燃煤发电、电解铝、水泥熟料、平板玻璃、铜铅锌硅冶炼等环境影响大或环境风险高的项目环评审批进一步严格。
意见进一步强调，大气污染防治重点区域内新建耗煤项目严格按规定采取煤炭消费减量替代措施，不得使用高污染燃料作为煤炭减量替代措施。根据钢铁行业产能置换新规，大气污染防治重点区域着重指京津冀、长三角、珠三角、汾渭平原等地区以及其他“2+26”大气通道城市。
大气污染防治重点区域区
京津冀地区：北京、天津、河北
长三角地区：上海、江苏、浙江、安徽
珠三角地区：广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州、肇庆
汾渭平原：山西晋中、运城、临汾、吕梁；河南洛阳、三门峡；陕西西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市、杨凌示范区等
其他“2+26”大气通道城：山西太原、阳泉、长治、晋城；山东济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽；河南郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳
河南安阳作为重点防治区域之一，第二产业中钢铁、焦化等“两高”行业占比高，冶金、建材、煤化工产业占规模以上工业的比重高达56.7%。老工业基地辽宁省，规模以上工业综合能源消费量、六大高耗能行业综合能源消费量2020年较2018年增长20%以上。
“两高”项目虽然拉动GDP增长，但没有从根本上、摆脱粗放型发展模式，对经济高质量发展和生态环境造成诸多挑战。明晟环保专家建议，采用诸如氨法脱硫脱硝除尘等先进适用的工艺技术和装备，单位产品物耗、能耗、水耗等达到清洁生产先进水平，满足超低排放要求，才是“两高”行业长期发展的关键。
