被扶贫工程毁掉,扶贫款项目如果赔了

2023年1月，77岁的卢拉再次当选巴西总统，他发表宣言时不禁落泪：“我希望在2026年任期结束时，每个巴西人都能喝得起咖啡，吃饱午饭和晚饭”。

卢拉的眼泪背后，是巴西的严重饥饿问题。

身为“世界粮仓”，巴西怎么会“饿”到这种地步？

曾创造过经济奇迹的大国巴西，怎么就混成了这样？

这要从巴西的发展说起，因为“不慎”丢掉实体经济，今天的巴西，如同栽入深坑里……

【天之骄子】

巴西位于南美洲东部，这里没有遭受一战、二战的浩劫，还紧跟美国“躺赢”吃到了不少战争红利，可以说占尽天时地利人和，是当之无愧的“上帝宠儿”。

再来看看巴西的自身条件，也是好的足以让日本“眼红”：

其国土面积排列世界第五，仅次于俄、中、美、加四国，而且土地肥沃气候温和，既没有俄罗斯跟加拿大那样不适合人居住的寒带冻土，也没有美国国内成片的沙漠戈壁。

整个巴西，要农业有农业，要矿产有矿产，要畜牧业有畜牧业，堪称要啥有啥，种啥长啥。多年来，水稻、甘蔗、、棉花、铁矿、黄金、钻石、石油....轮番交叉震撼出场。

但可能因为天生富裕，不用经过太多劳苦就能坐享其成，巴西逐渐变得“骄纵”了，开始不注重踏实发展，就像一个被惯坏的少爷，关住门坐吃余粮，而忘记了把根向下扎实。

到今天，巴西已经发展了200多年，结果硬生生走上了一条“畸形”的发展道路，从南美洲“扛把子”混到了金砖国家中的一块“板砖”。

这具体是怎么回事呢？

【产业“顺拐”】

从1822年脱离葡萄牙的殖民统治宣布独立，到1984年这一百多年间，巴西其实一直都在致力于发展，只不过因为几乎原封不动地继承了殖民地时期的经济体系，发展得并不均衡。

这个问题巴西政府也发现了，为不让本国人仅靠资源吃饭，就严格限制关税和配额政策，大力发展本国工业，生产代替进口才能获得的商品，自产自消化。

初衷是好的，坏就坏在巴西没能改掉“天生富贵病”的习惯，许多国民不喜欢存钱，即使是做实业的那批富人，也不存钱，一旦遭遇什么重大危机，他们就得阵脚大乱了。

巴西政府实行的是西方民主制度，政府也没多余储蓄。

可刺激经济需要钱，没钱怎么办呢，巴西选择了——去外面借，什么外国政府、财团、国际机构能借的都借了，可有借就有还，短时间内巴西自然是还不起的，于是就开始出昏招了：

用出口赚的外汇来还之前借下的外债，后来发展到年年要用一半外汇来抵债。

这不就是典型的“寅吃卯粮”吗？

相当不健康，迟早出问题。

可巴西没意识到问题，或者说意识到了也没当回事。

当时巴西在各国眼里是“制造业香饽饽”，导致巴西很长时间内习惯了这种“超前消费”的富贵模式。日消夜长，巴西人以为富贵绵长。

但欠债这事就是这么玄学，你以为还不上是挣得少，实际也可能是对方埋的坑。于是国与国之间形成了“欠债学”，就等着哪天给你来一招“断流刀法”，让你一下子傻眼。

这是巴西经济埋下的第一个隐患，属于产业“顺拐”现象之一，且不容易纠正。

第二个“顺拐”现象是——工业结构不平衡。

巴西很早就开始大搞基础建设了，在一战二战期间，各大国纷纷参战，打的战火纷飞之时，远离纷争的巴西正热火朝天地大建工业企业。

一战期间，巴西工业产量增加一倍。

到1920年全巴西一共建起了13万多家工业企业；二战前后更是超前实现工业增长，至1955年，工业的产值已经占到GDP的1/4。

此时的巴西依旧延续了之前的富户习惯，倡导“民主和自由”地搞实业。

来看看当时最为瞩目的造船、航空和铁路三大工业。

其中造船业没有问题。

到1970年，巴西已是世界第二大造船大国，鼎盛时一年造船量达72.9万吨，所能提供的岗位达四万个，间接就业人数也计十万人，遥遥领先世界。

航空业发展的也不错，1969年，亚洲许多国家还在贫困线上挣扎呢，巴西已率先成立航空工业公司，很多人可能会记得2012年成龙花2亿买的私人飞机，那就是巴西生产的。

发生问题的是铁路实业。因为巴西政府早早通过了“产业私人化”，而且倡导“自由发展”，因此许多铁路都是私人企业建造，而他们在建造时所用的规格和等级都不一样。

各大企业建造的铁路大多都是通往产业园或各自的港口，不是为了国家的统一物流调度而建设，这导致A铁路与B铁路很可能对不上接口，从根本上也不能实现产业一体化。

归根结底，发展的太“自由”了。

修铁路是大事，巴西政府应该全局考量，长远打算，比如在主要交通方面做到统筹调度，强化风险意识，以方便大企业和小企业同时以互济互利方式存活。

巴西政府在这一点上也是“顺拐”，客观易推动，主观却难为，只能顺应阶段，听之由之。

所以说，巴西的一大问题就是“发展了，但没正确发展”。

第三个“顺拐点”是，轻重工业化失衡。

巴西的轻工业相对较薄弱，比如纺织业，巴西在最鼎盛时就业人数也不过十多万人。巴西忽略了，在重工业初步实现之后，就必须通过市场经济来发展轻工业，以实现相互依存和制约。

而巴西，就错失了升级换代的良机。

很快，国际经济风暴给巴西来了一次“釜底抽薪”。

【负债危机】

来看一组数据：

1984年，巴西制造业的增加值在其GDP中占比达到历史新高，为30.9%，表面看起来依旧“欣欣向荣”，但仅仅三年后，巴西就陷入了前所未有的经济窘境。

因为国际出口物资价格各种大跳水，巴西卖出去的东西赚不回原来那么多外汇了，巴西政府无奈之下，只好宣布停止偿还各国际债主的利息。

面对债主的咄咄逼人，巴西痛定思痛，做了一件很折本的事——卖了航空工业公司。

注意，这个时候开始，巴西的实体工业就开始要逐步丢掉了。

巴西在这个时候又做了第二步关键性“绝路”——“全面对外开放，发展消费型经济”。

就这么着，巴西的第三产业发展了起来。

看到这里，可能有朋友有两个疑问：

一是21世纪初，许多西方国家都争先恐后地转型“第三产业”，巴西跟上有错吗？

二是照巴西一贯“奢侈浪费”的习惯，“攒家底创实业”后再谈转型，不是更好吗？

这两个问题算是问到巴西心坎里了。

先答第一个问题，巴西的第三产业转型有点早，还没有建立真正稳固的工业体系，就着急“去工业化”了，一昧地发展第三产业，结果最终第三产业也被迫套牢。

从1987年到2017年，巴西大力发展非物质生产的第三产业，如金融业、服务业，并削弱国内实体制造业，致使制造业大部分停留在基础的行业范围：比如咖啡、肉类和蔗糖类出口等。

这些行业在整个世界范围都竞争激烈，而在其基础上的轻工业本就薄弱，更别提起飞了。

2018年，世界500强企业名单里，巴西上榜7家企业，其中有三家都是第三产业，剩下四家里，一家是轻工业（肉类加工），其余是做石油、天然气、采矿业的，都是重工业。

众所周知，当今世界的产业竞争，根本要归因在实业，比如美、德、英、日，还有中国，都是制造业大国，而和巴西一样制造业下滑的，典型的就有俄罗斯、乌克兰以及阿根廷。

巴西没有按照“先基础、后轻工、再重工”的完整逻辑来，本来自身资源属于得天独厚，位置也独一无二，可是因为路径选择的问题，却再陷新困境。

巴西的第三产业提前起飞后，在中间人为地制造了经济黑洞。

有一组数据可作较清楚对比：

1979年，巴西的人均GDP高达1901美元，比当时势不可挡的“亚洲四小龙”韩国的人均GDP还要高。可到2017年的时候，巴西人均只有9821美元，已低于韩国的人均1/3以下。

再回答第二个问题——巴西为啥不攒攒家底再转型？

很重要的一点就是，没完全改掉之前的“自由”习性。

在巴西政府决定搞“去工业化”的时候，大厂富士康就去了巴西投建，谁知不久后富士康就大感受挫，原因简单——机器再多，也敌不过人工懒。

原来，巴西人上了一段时间的班，认为做工人无聊又劳累，关键还赚不了那么多的钱。恰好此时巴西政府还搞了非常优厚的全民高福利政策，大家就更不想上班了。

巴西的实体业由此进一步衰弱。

【积重难返】

当下巴西面临的一个困境还有：许多人就想吃低保福利，怎么让他们走出困境，不再欠债？

关于这个，我们可以从三个方面窥视其究竟。

一，如今巴西的咖啡和铁矿出口量都很高，但钱都让资本家赚了，再不然就是中间的贸易商人。因为巴西的“自由”制度，巴西底层阶级几乎捞不着利润，但政府却束手无策。

二，对照日本国家，日本安置主要产业如轻纺业工人的方法是，允许绝大部分的“家庭私人作坊”存在，让他们有工可务。这种类似的制度极其有效，是周转一个社会经济的必备步骤。

但巴西政府开始就低估了轻纺业，大部分轻工业都没有建设好，也就没法安排这么多人。

三，当然，还有能解决就业问题的劳动力蓄水池——第三产业，但在巴西的现有运转体制下，一定会有一部分劳动力被“剩”下来。

2017年开始，巴西的贫困人群从5千万这个数目上涨，到2022年已达到6780万，这还是大力扶贫，削减掉部分人群困难的情况下。其中有一些极端贫困人群，至今竟连饭都吃不饱。

这也是卢拉总统再上台后，发表那番让人痛心的宣言的原因。

要知道，巴西一共才2亿多人。

昔日“天之骄子”，今朝落入困境，作为反面发展例子的巴西，未来三年，不知能否摆脱“积重难返”，我们只能拭目以待。