台海九二共识内容-九二共识是台海两岸的选项之一

文/王治国（中国社科院台湾研究所政治研究室副主任、副研究员）

八年来，经过双方的共同努力与探索，两岸已初步形成了一种具有两岸特色的成功的互动模式，即在“九二共识”基础上对话协商以解决双方实际问题。仔细回顾在此过程中“九二共识”论述的发展及运用，对未来两岸关系发展具有重要借鉴价值。

两岸关系若想持续发展，仅在“坚持一中”的意愿上“求同”是不够的，还必须找到“存异”的路径与方法，而“九二共识”就是双方本着“求同存异”的精神共同努力所取得的重大成果。“九二共识”不仅包含了双方都表明坚持“一中”的基本态度，确立了双方的共同政治基础；而且在“一个中国内涵”的问题上采取了“存异”的处理方法，保留了“九二共识”与各自内部的法理和现实联结的空间，为8年来两岸关系沿着和平发展轨道快速发展提供了必要条件。

值得注意的是，在运用并发挥“存异”的灵活性与积极性的同时，也需要高度重视其消极面。

• 第一， 须密切关注有意将“九二共识”空洞化的倾向。2008年以来，基于短期选举利益，虽然延续了连战时期坚持“九二共识”、反对“”的立场，但刻意强调“不统”，对“中国人”、“统一”及两岸政治议题等持淡化回避态度，对“九二共识”也存在“只要其符号、淡化其内涵”的空洞化与工具化的倾向。正如主席洪秀柱的看法，“在不该模糊的地方模糊了，在不该妥协的地方妥协了，在不该姑息的地方姑息了，更在不该放弃的地方放弃了”。这需要引起大陆以及两岸的高度重视。

• 第二，须明确大陆所讲的“求同存异”不同于蔡英文的“求同存异”。蔡英文讲“求同存异”的主要目的，是回避甚至替代“九二共识”中“两岸同属一个中国”的核心意涵，希望“两岸在不设任何前提的情况下，开启对话协商”。但大陆运用“求同存异”并非无原则立场，早在1965年《》就曾阐述大陆运用“求同存异”的基本原则，即“共同点是基本的，分歧是局部的，可以求同存异”。因此在蔡不明确正面回应“九二共识”核心意涵问题前，双方很难“求同存异”。

执政8年期间，两岸在“九二共识”基础上推动两岸关系实现了补涨式的发展，取得了丰硕成果，甚至大大超过了之前60多年两岸关系发展的总和。包括：两岸期盼长达30年的全面直接双向“三通”终于成为现实，两岸“一日生活圈”逐渐形成；两岸民间交流“宽领域、多层次”的格局基本形成；两岸相继签署了23项协议，涉及两岸旅游、经贸、投资、共同打击犯罪等诸多方面，等等。一方面，这一系列成果的取得，离不开“九二共识”重要基础的支持，“九二共识”是所有成果的总开关；另一方面，这些成果也促使“九二共识”开始逐步深入到岛内民众日常生活的诸多领域，并成为两岸和平稳定发展现状所不可缺少的组成部分，进而巩固强化了“九二共识”的基础地位。在蔡英文就任时，近四成的台湾民众就明确表达蔡应承认“九二共识”，显示越来越多的岛内民众开始认识到“九二共识”对两岸关系发展的重要性，“九二共识”的说服力与生命力正持续增强。

比如，在两岸地方城市交流中，采用了最低要求为柯版“九二共识”的模式，在柯文哲提出“了解与尊重九二共识”的基础上，灵活解决了台北与上海之间举办双城论坛的问题；在两会协商及两岸事务主管部门沟通联系中，采用的是原版“九二共识”，即两岸双方确立坚持“一个中国”原则的共同立场，同时妥善搁置了彼此的重大争议；而加强版“九二共识”则产生于两岸领导人会晤并为其提供政治保障。即大陆与台湾同属一个中国，两岸关系不是国与国关系，也不是“”。虽然两岸迄今尚未统一，但中国的主权和领土完整从未分裂。两岸同属一个国家、两岸同胞同属一个民族，这一历史事实和法理基础从未改变，也不可能改变。

这种在坚持原则基础上的灵活务实做法，虽然只是初步的尝试，但对发挥“九二共识”最大效用，增进未来两岸政治互信具有重要借鉴意义。

特稿作者：王治国，中国社科院台湾研究所政治研究室副主任、副研究员。

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